对校外教育工作的再认识发布时间:2012-07-03原中国儿童少年活动中心主任 勾德元  认识来源于实践、发展于实践、检验于实践,认识的价值在于指导实践、推动实践。我对少年儿童校外教育工作的规律认识,正如毛主席教导的是经历了“实践、认识、再实践、再认识”循环往返以至无穷的发展过程。中国儿童少年活动中心与中国儿童发展中心合并前的十年,我和很多同事都是活动中心开展各项工作与举办各种活动、硬件建设与软件建设的亲历者、推动者,也是两个中心合并初始的参与者、见证者。我离开工作岗位之后,仍然心系儿童中心,情在校外教育,密切观察中国儿童中心的起伏变化,应邀和受托率领校外教育专家组对中福会少年宫等九所校外教育机构的工作,深入现场进行量化和综合分析的评估定级工作;参与了教育部、财政部“十五”、“十一五”两个五年计划期间投入40亿元彩票基金,为全国2000多个县(区)建立青少年学生校外活动中心建设项目的评审工作;还参与了《中国校外教育》杂志社新编《校外教育学》的组织编写与统稿、教育部基教司关于青少年校外教育工作者培训指导用书 ——《校外教育机构管理人员培训手册》、《校外活动案例选析》的统稿工作;倡议和参与策划了中央电视台科教中心录制播出六十年少年儿童校外教育巡礼——《梦开始的地方》20集专题片,等等。在此期间,我又撰写发表了《加强校外教育工作规范化制度化建议》、《校外教育理论创新的思考》、《新世纪、新理念、新发展》等文章。这些就是我在校外教育工作中的主要实践,也是我对校外教育规律性认识的来源。

  中国儿童中心已经度过了30个春秋,最近重读中国儿童少年活动中心《十年文集》,回顾已往的探索与实践,让我浮想联翩,从中得到很多启示,我对校外教育工作的认识进行了深度思考,主要点是“四个坚持、四个正确把握”。

  其一,坚持育人为本的宗旨,正确把握提高少年儿童思想品德素质与科学文化素质的关系。“育人”是教育的根本任务,校外教育和学校教育的培养目标是相同的,育人为本,德育为先也是一致的。只是教育的途径与手段不同。如何把握两个素质、德育与学习知识培养能力的关系,在我们工作人员中曾有过不同的看法,经过三次大讨论,集思广益,在实践中明确对两个关系的正确把握应以坚持社会主义方向为标准。我们培养的人是社会主义事业的建设者和接班人,它既决定于智育、体育、美育、劳动教育这些方面,但更重要的是决定于德育。知识是基础,能力是知识的综合运用,思想品德是一个人的灵魂。面对国际敌对势力对我国实施西化、分化图谋和在思想文化领域进行渗透,争夺青少年,我们更应坚持把德育摆在首位。有些人犯错误和有的甚至堕落,背叛国家,不是他们没有知识,没有能力,而是由于没有解决为祖国服务的政治方向问题。事实说明,提高两个素质,德、智、体、美全面发展,对广大少年儿童的健康成长来说都很重要。有了知识,有了能力,没有好的思想品德,不大可能成为一个对国家对人民有用、有益的人。爱祖国是德育的核心内容,“学会做人”是育德的首要问题。

  作为校外教育机构,德育有自己的优势,很多教育因素和教育内容它都自然融入各项活动和各项活动全过程之中;而校外教育的主题教育活动更具有广泛性、针对性、适应性、灵活性;随着形势的发展,它可以对活动领域、活动内容、活动形式作不断的更新与调整,使思想品德教育很好适应现代社会发展的需要;况且校外教育中独有的民主师生关系,使得德育更便于少年儿童接受,校外教育中这种德育的优势,使广大少年儿童在寓教于乐活动中得到教育,陶冶情操,快乐成长。中国儿童中心倡导并联合各地校外教育机构多年坚持开展的“心中有祖国、心中有他人”双有主题教育活动,已有100座城市、5000多万少年儿童参加就是一个成功例证。

  其二,坚持公益性,正确把握社会效益与经济效益的关系。校外教育和学校教育都是培养人的社会公益事业,这是教育的本质属性和基本定位。“公益性”,在我国《宪法》和有关的法规中有明确界定,即指它的公共性、公平性和非营利性。这就说明,创造经济利益、追求利润不是教育的职责。国家办的校外教育机构必须坚持为广大少年儿童服务的正确方向,去实现培养人的教育功能。

  如何把握社会效益与经济效益的关系,是改革开放以来校外教育事业发展中的一个重要问题。1995年中央七部委颁发的《少年儿童校外教育机构工作规程》中明确规定:“校外教育机构在不影响正常教育活动下,不削弱骨干力量、不占用主要活动场地,并经当地主管部门批准,可适当开展社会服务,其收入应全部用于补充活动经费”。2000年中央“两办”通知明确指出:“以青少年为主要服务对象的校外活动场所,要坚持把社会效益放在首位,积极接纳青少年学生参加各种校外活动,决不允许进行以营利为目的经营性活动”、“各级财政部门要对需要进行维修和更新设施的青少年学生活动场所给予经费支持重点保障”。这里引用的中央文件的规定,不用再多作说明,我们对如何正确把握“两个效益”的关系已一目了然。讲效益,主要体现在社会效益上,即积极接纳少年儿童参加各种校外教育活动,最大限度为最大多数少年儿童服务,充分发挥为民族素质的提高打基础、为各级各类人才的培养打基础的教育作用,这就是校外教育的最大效益。

  这两个文件,对那些能做,那些不能做也为校外教育机构划出了界限。首先明确在坚持“三不”的前提下,可以适当开展社会服务并取得正当的收入,不允许进行以营利为目的经营性活动。其次对因材施教的各种兴趣小组培训和较大型游艺设施等可以坚持有偿服务并合理收费,不可以为“应试”办班并谋取营利。再次,应把全部收入用于补充活动经费,不能用来作福利资金进行个人分配。至于期刊、幼儿园实行独立核算,自负盈亏,坚持社会效益与经济效益的统一,都是有法规可依,既是约定俗成,是生存与发展之道,又是扩大校外教育覆盖面,拓展儿童中心工作面之需要,无须多虑。世纪之交,有人借改革之名,搞“一园两制”,拼凑“儿童发展集团”谋取私利、贪污受贿的恶劣行为令人作呕,给中国儿童中心的声望所造成影响的彻底清除尚须时日。前事不忘,后事之师。同时,为了眼前的小利搞停车场而不顾忌对园内生态环境污染和危害孩子们健康的作法,特别是长时间得不到改正亦应吸取教训。

  其三,坚持三个面向原则,正确把握普及与提高的关系。中央七部颁发的《工作规程》明确提出:“面向全体少年儿童,面向学校,面向少先队”,实行学校教育、家庭教育、社会教育相结合,是校外教育机构工作应当遵循的原则。多年的实践,中国儿童中心不仅践行了“三个面向”的原则。还积极地坚持向幼儿园、家庭、社会开放。因此,儿童中心有了施展本领的广阔舞台,有了发挥各种优势的充分机会,有了改变“半日空”的广泛群众基础。“三个面向”的实质是校外教育必须坚持“一切为了孩子,为了一切孩子”的指导思想。这里涉及普及与提高的关系问题。多年前曾有的同志提出:作为国家级的校外教育机构到底是抓普及还是抓提高?在实践中我们明确要把抓普及和抓提高统一起来,两者兼顾,既要抓普及也要抓提高。从总体上讲儿童中心所做的是普及性的工作,它的任务是让常态儿童在这里得到良好的教育,有正常的健康的发展。在重视和搞好普及性教育活动的同时,对某一方面或几方面具有浓厚兴趣爱好和特长的儿童给以特殊教育,加强培养和训练,使其健康的向着超常发展方向努力。事实上任何时候超常儿童总是少数,而且校外教育机构给以的只能是启蒙性的特殊培养,不是专业或职业教育,客观地看也是属于普及。所以不能把做超常儿童的工作与做多数常态儿童的工作对立起来。我们坚持对常态儿童、超常儿童、学前儿童、弱智儿童区别对待,从教育内容、教育方法上提出不同的要求。做到了有教无类,因材施教。在新形势下,应有新理念、新思路、新举措,努力开创新的局面。

  其四,坚持以“活动”为载体,正确把握群众性教育活动与兴趣小组培训的关系。把“活动”作为开展校外教育的载体,它包含着丰富的内涵,既是教育教学方式方法的选择,又是现代教育观念的体现,也是校外教育得以生存与发展的生命力所在。就教育方式来说,“课堂教学”是学校教育的主要方式,这种“班级授课制”,形式上以课堂教学为主、内容以书本知识为主、手段以讲解、求证、传授和灌输为主、过程以结果为主,核心特征是整齐划一,是“一刀切”。这是世界通行的教育模式,是国家教育的主渠道。校外教育与课堂教学是完全不同的教育方式,它的优势是“以活动为主”,“以实践为主”,“以自愿为主”和坚持“学玩结合、玩中长智、动手动脑、学习创造”的原则,通过寓教于乐的活动实施教育,适合少年儿童的年龄特点,能够满足他们追求兴趣、探索秘密、表现自己、充当主体的兴趣、要求、欲望。这种模式,使学生完全没有心理上的压力和负担,在兴奋和“不知不觉”中得到锻炼,得到培养。

  不是通过活动来实施教育的,就不是校外教育;只搞活动不实施教育的也不是校外教育。对少年儿童有目标有组织有计划的通过活动实施教育,是校外教育机构和校外教育工作者的根本职责。兴趣小组培训活动和群众性活动是校外教育的两种基本的活动形式,是实施校外教育的载体和途径。两者的关系,称之为“车之双轮”、“鸟之两翼”再贴切不过了。

  校外教育机构的兴趣小组培训活动包括内外交流活动,是开展校外教育活动中一个重要的组成部分。主要根据少年儿童的兴趣、爱好、需要,一方面把相同兴趣、爱好、需求的少年儿童组织起来,有目的、有计划地进行一系列专业性和经常性的培训和辅导;另一方面通过指派专职或兼职的教师,依据兴趣性、自愿性和因材施教的原则,通过针对参与者开展大量的实践活动,达到加深和扩大少年儿童的基础知识,培养和锻炼他们的技能技巧,发展和强化他们学习的主动性、积极性和创造性,发现和提高他们的潜能,使他们成为全面发展的一代新人的目的。校外教育机构的兴趣小组培训活动,根据不同的内容,把它分为科技、艺术、体育等不同的种类兴趣小组培训活动,实践已经证明它对发现、发展少年儿童兴趣爱好,加深、扩大基础知识,培养、锻炼各种能力,丰富、提高校外生活质量,推进素质教育具有独特的作用。目前应防止把兴趣小组培训活动当作创造经济效益和为应试服务的手段,损害它的特色和历史形成的良好声望。

  群众性活动也称群众性教育活动,群众文化活动、阵地开放活动。它是校外教育机构所经常开展的两大重要活动中的重中之重。它是校外教育机构面向大多数、教育广大少年儿童的主要渠道,它团结教育的面将几百倍于兴趣小组活动,少年儿童可以在各种有意义的集会中,点燃自己的理想之火;也可以在各种科技活动中增长最新的科学知识,启迪对未来科技天地的遐思;此外,群众性活动中各种有趣的游艺活动也能大大地开阔少年儿童的知识眼界,激发起广泛的求知欲望。大量的事实证明,参加群众性主题教育活动的机会对大多数少年儿童说来可能一生中只有一次,但这一次往往会在儿童们的心田中留下美好回忆,对人生观的形成起到一种难能可贵的启蒙作用。

  为了达到上述要求,我应力求在阵地群众活动中坚持鲜明的教育性、丰富的知识性、浓郁的艺术性、强烈的情趣性、形式的多样性、季节的适应性、年龄的针对性和活动的社会性,使阵地群众性活动能最大限度地发挥教育少年儿童的作用。长期以来,对校外教育中的群众活动存在着种种不正确的认识,或者说对校外教育中的群众活动存在着误区。在校外教育外部,人们只知道校外教育中的兴趣小组培训或称之为“培训班”,而对于群众性活动知道的人来说,不少人也总认为群众性活动只是孩子们“玩玩”,不了解其在培养人才方面的作用。单纯的“玩”本身不是教育,寓教于乐是教育行为,它的内涵在于趣味性、知识性、思想性的结合,这主要是针对少年儿童具有好奇、好动、求新、求变心理这一特殊群体而提出来的活动形式。校外教育在活动中提倡寓教于乐,不仅是尊重了少年儿童具有鲜明的兴趣爱好这一天性,同时又注意了不让少年儿童兴趣爱好盲目自流。因而在活动中,应该有意识地促进兴趣沿着乐趣——志趣,这一转化过程顺利实施。在校外教育内部,则有人认为群众性活动可有可无,群众性活动创造不了经济价值,搞得越多越赔钱,不如不搞。这些不正确的认识,妨碍了群众性活动的健康而广泛地开展。作为国家级的校外教育机构,在实践中应充分展现校外教育优势,在实施群众性教育活动上在全国起示范和表率作用。