论新形势下党组织政治核心作用 发挥的内容、方法和途径发布时间:2012-07-03中国儿童中心原党委书记 周玉兴  中国共产党是中华民族复兴伟业的中流砥柱,新形势下,准确分析世情国情党情的新变化,紧密联系这些变化以改革创新精神全面推进党的建设,是党在对外开放和发展社会主义市场经济条件下,发挥政治核心作用和领导全国人民夺取全面建设小康社会新胜利的客观要求和重要保障。

  一、世情、国情、党情的新变化

  察世情。环顾当今世界,在和平与发展仍是时代主题的条件下,国际局势正在发生深刻的变化,经济全球化和世界多极化趋势正在曲折中发展。科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈、国际交往日益频繁、国与国之间的互动和依存关系更加紧密。同时,世界经济失衡加剧、资源能源压力增大、生态环境问题突出、霸权主义强权政治抬头、恐怖主义危害上升……这些变化引起了全球经济格局、利益格局和安全格局发生重大变化。

  错综复杂的国际局势在给我们带来发展机遇的同时,也带来了很严峻的挑战。形势逼人,不进则退。这就要求我们党必须准确把握人类社会发展规律,积极推动与建设和谐世界,为实现我国经济和社会的可持续发展创造良好的外部环境;必须抓住机遇、迎接挑战、加快发展,在风云变幻的国际格局中为夺取全面建设小康社会的新胜利,赢得更多的主动地位和发展空间。

  观国情。改革开放29年,我国经济社会发生了翻天覆地的历史性巨变,取得了举世瞩目的成就,已经成功实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标,人民生活总体上达到了小康水平。十七大确立了全面建设小康社会的新的目标要求,今后五年是全面建设小康社会的关键时期。蓝图宏伟,催人奋进。

  成就面前仍需保持清醒的头脑,必须看到,我国改革发展正处在关键时期,工业化和城镇化进程加快,经济结构调整加速,农村大量剩余劳动力向非农领域转移,社会阶层分化明显;经济市场化程度迅速提高,深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题,体制创新进入攻坚阶段;地区发展不平衡,经济社会发展不平衡,缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;生态环境的优化维持和自然资源的合理利用成为社会发展的瓶颈;人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深,对政治参与的呼声越来越大,民主吁求日益强烈。这就要求我们党必须紧密联系这些国情来进行自身的建设,从而使我们党真正成为中华民族伟大复兴的中流砥柱。

  看党情。我们党已经从成立之初领导人民为夺取政权而奋斗的党,转变成了长期的执政党,转变成了今天在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。新党员数量大幅度增加,党员流动性日益增强,分布区域不断拓宽,干部队伍新老交替不断进行,给党的发展带来了新活力,也给党员管理、教育、监督带来诸多挑战。伴随着我国社会经济成分和经济利益、社会组织形式、生活方式、就业岗位就业方式以及分配方式的多样化,党所处的环境、工作方式方法都发生了重大的变化。

  应对新形势,“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党、贯彻为民、务实、清廉的要求”,加强党在思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉方面的建设,“使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。尤其要加强基层党组织的建设,因为党的基层组织是是党的组织基础,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,基层组织党员是否保持先进性及其作风好坏,直接关系到党在人民群众心目中的形象,直接关系到党组织政治核心作用的发挥,关系到全面建设小康社会的成败和中华民族复兴伟业的成败。

  综上所述,我们党今天面临的所有挑战和考验,说到底就是能不能准确把握世情、国情、党情,能不能准确把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和党的执政规律,这是党团结和带领全国各族人民夺取全面建设小康社会的胜利、实现中华民族伟大复兴的关键。

  二、党组织政治核心作用发挥的内容

  应对世情、国情、党情的新变化,党组织要发挥其政治核心作用,应更注重其社会整合、监督、服务和思想导向的功能,最大限度地把各方面的力量整合到全面建设小康社会的轨道上来。值得一提的是基层党组织作为党执政的组织基础,作为党在社会基层组织中的战斗堡垒,作为党与人民群众联系的基本纽带,其自身的建设和功能的发挥尤为重要。

  1、社会整合功能

  社会整合一般是指对社会上各自独立又有一定内在联系的要素按照某种规则或规范进行调整或协调,使之成为同一体的过程,其最大的功能在于维系社会大致的和谐,提高社会整体发展水平,包括经济整合、文化整合等多个方面。

  在社会主义市场经济条件下,人们对社会资源的占有方式和占有量已经发生了重大的变化,这种变化背后隐含的基本问题就是党的执政基础的变化。这需要党架构社会整合机制,以便把全社会最大多数人的利益和意志整合起来,创造社会发展所需要的稳定局面和巩固尽可能广泛的执政基础。事实上,作为最广大人民根本利益代表的中国共产党的执政基础与广大人民的利益是一致的,在实现最广大人民根本利益的同时党也就巩固了其执政基础。在以多样化为特征的当今社会,党要采取多元的整合,以人民根本利益为本位,在尊重不同利益群体的独立性和差异性的同时,通过公正合理的调节方式以及健全的社会保障系统来最大限度地维护各个阶层的利益,把人们的积极主动性调动起来,并将之有效地整合进社会主义现代化建设的大的框架之中,使推动经济社会发展的合力最大化。

  基层组织在整合社会力量和利益的过程中,更应该发挥其上传下达作用,在贯彻党的路线方针政策的同时向上级如实反映政策执行过程中出现的问题,为上级党组织进一步完善政策提供依据。基层党组织工作的好坏直接关系到党在人民群众心目中的印象,关系到人心向背的问题,所以基层党组织自身的建设和功能的发挥尤为重要。

  2、监督功能

  新形势下党组织的监督功能主要体现在对党员,尤其是党政机关干部的思想、作风、工作等方面的监督。新时期,中国社会的多样化使党员队伍成分结构日趋复杂,一些人对社会主义的性质和前途产生了模糊的认识,部分党员和干部出现了“信仰危机”,各种思想文化和价值取向相互碰撞,对党员的思想产生侵蚀和影响。而党政机关作为表达人民利益的渠道,在党与广大人民的联系之间起着非常重要的纽带作用。可见党政机关干部的思想作风问题,在实现广大人民根本利益和密切党与人民群众关系中,起着非常重要的作用。因此,新时期,党组织的监督功能主要是加强党对各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人的监督,发展党内民主,维护党的团结统一,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,坚持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民。

  3、服务功能

  一个政党如果让人民享受不到切实的利益就不能算是一个称职的政党,那么它将最终得不到民心,得不到最广大人民的支持。中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益,在新的形势下,我们党这种为人民服务的宗旨越来越体现出它的实际意义。全国从中央到地方再到基层的党组织都把全心全意为人民服务作为自己行动的宗旨。

  与人民群众紧密联系的基层党组织最能体现的这种为民服务的功能。一方面,基层党组织通过“拓宽党员服务群众的渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”。同时在基层组织党员中深入开展创先争优活动,关心爱护老党员和生活困难党员,调动党员互帮互助和服务群众的自觉性和积极性。以党员的表率作用影响周围的群众,使党在群众中树立起威信来。另一方面,基层党组织经常在其辖区甚至在更大的范围内开展爱心救助活动,倡导学雷锋、送温暖、献爱心、扶贫帮困、敬老爱幼,建立和谐互助的人际关系,为人们的学习、工作和生活营造了良好的氛围,也为人们创建了一个精神家园。

  4、思想导向功能

  思想理论建设是党的根本建设,党的理论创新引领各方面的创新。一方面,面对错综复杂的国际局势、社会主义市场经济的深化以及党情的变化,如何使我们党具有科学判断形势和提高正确决策的能力,如何坚持正确的路线方针政策,如何善于利用矛盾、巧妙周旋、趋利避害,集中力量推进小康社会的全面建设,这就要求我们党要,深入学习马克思列宁主义主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,“在全党开展深入学习实践科学发展观活动,坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。”另一方面,新形势下,人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深,思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。思想引导行动,在全面建设小康社会的今天,党组织,尤其是与人民群众密切联系的基层党组织,更要在大方向上统领人们的思想,从而引导人们在全面建设小康社会的进程中发出自己的一份热。

  三、途径和方法

  在新形势下,党的建设又为我们提出了新的挑战,十七大的召开再次明确了我们党建设的具体的方向。在这种新的环境下,党组织政治核心作用发挥的途径和方法只有保持与时俱进,才能体现出党的先进性,才能适应时代的发展,所以我们必须积极地探索政治核心作用发挥的途径和方法。途径和方法是相互联系的,途径告诉我们要从宏观上面把握政治核心作用的发挥,而方法则从微观上告诉我们应该采取什么样的措施。

  1、思想方面:要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观

  思想是指引我们前进的旗帜,它给我们指引了向何处前进的方向。邓小平理论给我们提供了建设中国特色社会主义的宝贵经验,三个代表重要思想提出要“始终代表中国先进生产力的发展要求;始终代表中国先进文化的前进方向;代表中国最广大人民的根本利益”,这体现了党理论上的与时俱进。新时期我们党又提出了科学发展观的重要思想。作为党的基层组织来说,我们按照建设学习型政党的要求,深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,在组织内部开展深入学习实践科学发展观活动,着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。

  具体来说,党组织要开展形式多样的学习活动。例如请专家来进行有关十七大解读的讲座;组织理论学习小组,在自主学习的基础上加强彼此之间的交流,以深化党员同志的理论学习;进行有奖知识竞赛等来引导和教育党员解决理论学习自觉性不高的问题。通过开展革命传统教育,重温入党誓词,召开组织生活会,总结宣传先进典型,组织党员同志参观革命圣地等形式,引导党员同志以共产主义为自己的精神支柱,深入贯彻和落实科学发展观,把推动社会全面进步作为自己的人生目标,发挥先锋模范作用。

  2、组织方面:要紧紧依靠群众,深入贯彻群众路线,坚持群众观点,牢固树立为人民服务的意识

  群众路线是中国共产党的优良传统。在新的形势下我们要更好地发挥党的这个优良传统。具体的来说要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务的观点,“真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

  具体来说,就是基层党组织要在物质生活、政治诉求、精神生活等方面关心群众,经常听取他们的意见,了解他们的疾苦。首先对于一些物质生活比较困难的群众,广泛开展“执政为民、温暖人心”等主题实践活动,动员广大党员深入群众,通过学雷锋、送温暖、献爱心、扶贫帮困、敬老爱幼等具体的活动来帮助群众解决实际的困难。目前,随着市场经济的发展,下岗职工人数与日俱增,所以对于单位的党组织来说,在输血的同时也要让下岗职工学会自己造血,积极帮助他们实现再就业,以保证能够使他们早日摆脱生活上的困难。其次还要关注群众的精神文化生活,基层党组织要开展丰富多样的文娱活动,通过举行书法、围棋、乒乓球、舞蹈等娱乐活动来丰富群众的精神生活,这样不仅使群众的精神得到了满足,而且也加强了群众之间的交流,增强了基层党组织的凝聚力,增强了群众的社会认同感。最后注重群众的政治诉求,在物质生活和精神生活得到满足之后,他们希望自己对民主政治的呼声和愿望能够得以实现,党的基层组织可以设置单位信箱及网站,广开渠道,使群众能够真实地反映自己的意见和想法。作为党组织本身来说要能真诚地倾听群众的呼声,对于群众提出的合理建议,要及时落实到位,不敷衍,不搞形式主义,不搞官僚主义。

  3、作风方面:要加强党的作风建设,着力加强反腐倡廉工作

  在新的形势下,由于我国社会主义市场经济体制和法律制度不完善,少数领导干部中的腐败问题日益突出,所以在新时期“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生存死亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。对于与群众联系最为紧密的基层党组织来说,党员干部能不能廉洁自律直接影响到了党在群众中的威信和形象,所以更应加强反腐倡廉工作。

  具体来说,首先,加强思想教育工作,提高党员干部的综合素质,坚持党员干部廉洁自律,树立党员领导干部在群众中的良好形象。为此要使领导干部作理论学习的模范,提高自己的理论水平,并能运用马克思主义的立场、观点和方法解决现实问题;做业务工作的模范,在单位各项工作中发挥骨干带头作用;做服务的模范,关心其他党员和群众的工作和生活,真心实意地帮助他们解决实际困难;做团结的模范,加强内部沟通,及时化解各种矛盾和问题。其次,建立健全便捷高效的党内监督机制,使监督融进党组织活动的每个环节,加强班子成员之间的相互监督,坚持开好领导干部民主生活会;建立健全高效的党外监督机制,坚持走群众路线,认真对待群众的意见和建议。最后,加强和改进党员管理工作,实现党内生活制度化、规范化、科学化。健全党员管理制度,用制度规范党组织和党员的行动,尤其要健全和支持支委会制度、组织生活会制度、党员大会制度、民主评议党员制度,引导广大党员增强党员民主权利,加强党内外监督,督促党员立足岗位,开拓创新,干事创业,无私奉献。要建立党组织联系党外群众的制度,既增强党员的责任感,又增强党组织的凝聚力和感召力。

  参考文献:

  1、王建政:《党的建设要紧密联系世情国情党情的新变化来进行》,载《党建研究》2003年第2期

  2、朱晓梅:《加强高校院系党组织建设的思考》,载《党建研究》2005年第1期

  3、李紫冰:《浅谈如何切实加强基层党风廉政建设》,载《黑龙江科技信息》2007年第17期