努力提高基层党组织建设的科学化水平发布时间:2012-07-03中心党委书记 朱宝明  党的基层组织是党的肌体的重要组织部分,努力加强和改进基层党组织建设的根本任务,就是要在以科学理论指导基层党的建设、以科学制度保障基层党的建设、以科学方法推进基层党的建设上见实效,把基层党组织真正建成坚决贯彻执行党的方针政策、具有创新精神和优良作风、真心诚意地为群众谋利益、团结带领广大群众创造新的业绩的战斗堡垒。

  一、创新方法,务求实效,努力提高基层党组织的思想建设水平

  党的建设科学化的基本精神就是要按规律办事,就是要按照党的建设的客观规律特别是执政党建设的客观规律来建设党。我们党的理论源泉是马克思主义,要坚持在学习中运用联系实际的马克思主义,用联系实际的马克思主义武装党员干部的思想,不搞教条式的抽象、空洞的思想政治工作,要努力把党的基层组织建设成为学习型党组织。建设学习型党组织重要的是基层党组织的领导班子要切实提高对学习的思想认识,安排学习的题目和内容要体现工作中的难点和群众关心的热点,要与调查研究相结合,在学习的基础上研究解决实际问题的办法。

  作为党的重要工作之一的思想政治工作,在理论和实践中,都要和广大党员群众的所思所想相一致,和干部群众的利益相一致,只要找准了这个结合点才能提高思想政治工作的有效性。今天,思想政治工作要赢得主动权,只有从干部群众关注的实际问题着手。当广大干部群众遇到实际困难的时候,不能遮掩回避,不能讲空话、套话,要琢磨和研究干部群众的切实利益,要始终想着让群众高兴、让群众满意,而不是笼统说教、空洞灌输,涉及不到干部群众的切身利益,满足不了干部群众的内心需求,考虑不到干部群众的长期发展。思想政治工作是做人的工作,它的工作对象是人,它的效果如何不是只看做了哪些工作、完成多少工作量上,而是体现在工作人员的思想素质和认识水平是否提高、矛盾是否化解、积极性和创造性是否发挥上。要按照马克思主义关于人的全面发展理论做人的思想工作,改进和创新思想政治工作的方法和内容,深刻把握人的全面发展的内涵,把教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人作为思想政治工作的有效途径,把尊重人、理解人、关心人、帮助人作为思想政治工作的关键环节,把提高人的素质、实现人的价值、促进人的全面发展作为思想政治工作的核心目标,这样思想政治工作才会焕发出蓬勃的生命力。

  二、制度保证,狠抓落实,努力提高基层党组织的组织建设水平

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。基层党组织的组织建设要靠制度作保证,制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要保证党组织生活的正常开展、贯彻民主集中制、提高选人用人质量都需要制度作保证,要不断加强制度建设,不断增强制度和制度体系的严密性、科学性,既要明确规定应该怎么办,又要明确违反规定该怎么办,堵塞制度漏洞,减少执行制度的自由裁量空间,不因负责人的改变而改变,不因负责人的看法和注意力的改变而改变。要一以贯之地落实组织建设制度,不断提高党内生活和党的建设的科学化、制度化、规范化水平。基层党组织必须把强化组织活动作为其基本特征,坚持以人为本、服务为先,健全科学能动的制度体系,建构管用有效的组织载体,使基层党组织成为党员提升素质能力的阵地。要从完善基层党组织生活入手,改善内容结构,突出组织功能,强化刚性要求,使基层党组织活跃起来。在完善基层党组织生活中,要确保党员有效参与,着眼于推动党员权利的行使和义务的履行,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,坚持和完善“三会一课”制度。要充分发扬党内民主,认真贯彻党员权利保障条例,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障党员在组织生活中的主体地位,发挥党员在组织生活中的主体作用,使组织生活成为平等主体平等汇聚平等交流的平台。

  坚持党管人才的原则,基层党组织在选拔任用干部问题上,要坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先,不搞小圈子、不封官许愿、不暗箱操作,把各方面的优秀人才集聚到事业发展中来。

  三、关口前移,重在预防,努力提高基层党组织的廉政建设水平

  党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。基层党组织要把廉政建设放在非常重要的位置上,要采取有效方法,提高党员干部的思想政治素质、筑牢拒腐防变的思想道德防线,用制度规范从政行为,按制度办事,靠制度管人,加强对权力运行的监督制约,确保权力的正确行使,切实解决深层次问题,保证各项事业的健康发展。

  基层党组织要坚持“从严治党”的方针,自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任,切实加强对职责范围内维护党的政治纪律工作的领导,了解把握维护党的政治纪律的工作情况,结合实际创造性地开展工作。要把遵守党的政治纪律的情况列为对党组织和党员干部落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,将维护政治纪律各项工作任务分解到各部门,明确责任人。纪检部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。要建立健全对重大决策部署执行情况的纪律保障机制,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。党员干部要自觉作好表率,既要以身作则、率先垂范,主动维护政治纪律,又要坚持原则、敢抓敢管,坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争。

  基层党组织在廉政建设中,要加强教育、加强监管、增强责任意识。要教育党员干部不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑,守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、保得住气节。对党员干部的管理要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区,用思想教育提认识、用纪律教育促规范、用案例教育增警示。要采取各项形式,积极构建廉政教育体系,做到长鸣廉政钟、紧绷廉政弦,不断增强党员干部的廉政意识。要深化行政管理制度改革创新,最大限度地减少体制漏洞。完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的权力监督制约机制。强化内控体系建设,提高政务公开水平。建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要建立和落实责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,形成廉洁从政的良好的行为习惯。

  基层党组织在廉政建设中,要形成合力。纪检部门作为党内监督的重要部门,要认真履行党内监督条例所规定的职责,加大有关廉政建设方面的检查力度,督促有关制度的落实工作。工会作为联系群众的桥梁和纽带,要积极发挥监督作用,对重要事项和涉及群众利益的问题,充分发扬民主,广泛征求意见,畅通上下沟通的渠道,认真做好维护群众利益的工作,及时反映群众的呼声,支持群众发挥监督作用。审计部门要切实履行审计职责,对执行财政财务法规制度、国有资产保值增值、领导干部经济责任进行审计监督,及时发现问题,会同有关部门及时解决。

  四、高度重视,常抓不懈,努力提高基层党组织的作风建设水平

  加强和改进新形势下党的作风建设,要求基层党组织以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为手段,大力弘扬党的优良传统和作风,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风,下大力气解决形式主义、官僚主义、个人主义、享乐主义等突出问题。

  在加强基层党组织的作风建设中,要教育党员干部任何时候都要坚持实事求是的作风,提倡说实话、办实事、求实效,表里如一、言行一致。要坚持理论联系实际,一切从实际出发。要勇于开展批评与自我批评,批评自己不怕丢丑,批评他人以诚相待。要坚持公道正派,增强公道正派的意识,树立公道正派的形象。要时刻以党员的党性自律,以公仆的职责自警,淡泊名利、事业为重。要慎言、慎独、慎微、慎行,既管住大节,又不失小节。要密切联系群众,认真听取群众的意见,真正把群众当成知心朋友,为广大群众办实事、办好事。基层党组织要切实转变作风,以纯洁的动机、真诚的感情和务实的精神,为广大群众服务,要彻底改变“两张皮”和“自我循环”的问题和状态,坚决克服官僚主义和形式主义的做法。要坚持真抓实干、开拓创新,真正把心思用到干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,努力在推动事业发展上不断取得实效。要在把实事办好、好事办实的过程中,使群众受到益处、得到实惠、尝到甜头。要努力从大处着眼、小处着手,满腔热情地多做得人心、暖人心的实事,多做雪中送炭的好事,尽心竭力为群众解难事,把群众当做真正的主人,切实把群众的利益维护好、实现好、发展好。

  基层党组织要告诫党员干部在大是大非上把握住方向,在小事小节上防微杜渐,谨防小意思、小场合、小圈子,老实做人、踏实干事、高调做事、低调做人,持淡泊心、做平凡人,才有可能带领广大群众锐意进取、共克时艰、干大事、成大业。

  五、内强素质,外树形象,努力提高基层党组织的精神文明建设水平

  加强精神文明建设是建设有中国特色社会主义的一项战略任务。精神文明建设水平是衡量单位内部素质、外部形象的标志,基层党组织要在抓精神文明建设上下功夫,努力使干部群众的整体素质上一个新的台阶,努力使单位成为对外宣传精神文明建设的窗口。精神文明建设是一门培养人、造就人的科学,是根据人的成长规律来组织和研究思想建设、文化建设的专门学科,不断提高工作人员的思想道德素质和科学文化素质是单位精神文明建设的灵魂,因此,加强单位的精神文明建设,要通过开展各种活动培养“有理性、有道德、有文化、有纪律”的工作人员,教育工作人员树立远大理想,具有高度的责任感、事业心,勇于奉献、积极向上,同时不断提高科学文化素质,一个人要树立正确的人生观、世界观,离不开科学文化知识。单位工作人员整体思想道德素质和科学文化素质提高了,才能真正站在事业发展的前列,不断解决事业发展中出现的新情况、新问题,才能抓住当前的有利时机,推进各项事业更好更快地向前发展。

  在抓基层党组织的的精神文明建设中,要注意几个关键点:一要思想高度重视。真正做到组织上加强领导、工作上强力推进、考核上严格标准。二要加强制度建设。根据精神文明建设的各个方面,抓住工作重点,以制度保证精神文明建设活动的有效开展,形成精神文明建设的长效机制。三要不断创新方式。在实践中,为精神文明建设注入新的理念、内涵和方式,使精神文明建设不断向广度和深度推进。四要提高参与程度。不断扩大精神文明建设的活动规模,创造群众广泛参与精神文明建设活动的良好局面。

  努力提高基层党组织建设的科学化水平是一个不断探索、实践、开拓、创新的过程,基层党组织一定要把思想和行动统一到中央的决策上来,深刻把握新时期不断提高党的科学化水平的各项要求,应对各种考验,在党的建设科学化的道路上不断前进,为实现全面建设小康社会宏伟目标而不懈奋斗。