充分发挥校外活动场所优势, 进一步加强和改进未成年人思想道德建设发布时间:2012-07-02科研信息部 马学阳  中发[2004]8号文件颁发以来,未成年人思想道德建设的各项工作取得了积极进展,未成年人思想道德素质不断提高。但取得的成绩只是阶段性的,未成年人思想道德建设还存在一些薄弱环节,尤其在改革开放不断深化、市场经济深入发展的社会转型期,我国的未成年人思想道德建设面临许多新情况、新问题和新矛盾,需要充分认识到加强和改进未成年人思想道德建设工作的长期性、复杂性和艰巨性。我们要着力提高未成年人思想道德素质,培育德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人,确保中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达。

  当前,我国的未成年人思想道德状况总体呈现出积极健康向上的良好态势,热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代中国未成年人精神世界的主流。但是在与社会进步相适应的新思想新观念不断丰富未成年人精神世界的同时,他们在思想道德方面依然存在着很多问题,总结起来有:(1)理想信念模糊。市场经济和改革开放带来的多元文化使得一些未成年人对于理想信念更加淡泊,对于政治上的追求趋弱,价值观念错位、混乱。(2)知行分离的现象普遍。许多未成年人在道德认知上能够明辨是非,但道德上的要求和约束并不能落实到实际行动中。(3)价值取向实用化倾向明显。一些未成年人的价值目标重经济轻政治、重物质轻精神、重个性轻共性、重个人利益轻集体利益。(4)自我中心意识比较突出。一些未成年人的选择和行为倾向于以个人利益为中心,主动承担对于社会、集体、家庭等其他方面的责任意识比较薄弱和被动。(5)缺乏艰苦奋斗精神。一些未成年人在学习和生活中怕苦怕累,劳动态度和意识较差。(6)心理问题日趋严重。一些未成年人平实过分自信,遇到困难和挫折的时候又缺乏担当和勇气,心理素质较为脆弱。

  我国未成年人思想道德状况出现这些问题的主要原因有三个方面:学校、家庭和社会。学校在为未成年人思想道德建设发挥着主渠道作用,但是现有的学校德育内容脱离社会现实,缺乏有效的评估制度,重智育轻德育,重大道理轻小环节,重课堂教学轻社会实践,注重形式缺乏实效,忽视主体性而一味灌输。家庭是未成年思想道德建设的基础阵地,而现在的家庭教育也存在诸如家长责任淡化、不能言传身教、观念、知识和方法没有与时俱进、对独生子女的教育方法不当等问题。社会在未成年人思想道德建设中发挥着重要的平台作用,由于我国正处在社会转型期,未成年人的价值观和世界观都受到西方国家不同文化的冲击和碰撞,国内一些领域和一些地方的不道德现象给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。尤其需要指出的是,未成年人成长的社会文化环境亟需改善。当前互联网、手机、电视等媒体低俗媚俗之风盛行,非法经营的网吧、游戏厅、彩票经营场所和娱乐场所对于未成年人身心健康影响严重,高水平、高质量的文化产品和文化服务还不能满足广大未成年人不断增长的需要。

  加强和改进未成年人思想道德建设,首先要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,加强校园文化建设、优化校园德育环境,加强中小学生心理健康教育和法制教育,切实加强教师职业道德建设,充分发挥共青团和少先队的重要作用。其次要树立以人为本、全面发展的家庭教育新观念,掌握家庭教育的科学方法,提高家长自身素质、强化家长的示范作用,营造和谐的家庭氛围。再次,要强化社会德育功能,净化社会风气,加强网络监督和管理,建设和谐文化,培育文明风尚,大力营造有利于未成年人的社会氛围和舆论环境,以体验教育为基本途径,推进开展未成年人思想道德实践活动,尤其注重使用和管理好以爱国主义教育基地为重点的未成年人校外活动场所。

  校外活动场所是社会对未成年人进行思想道德教育的重要阵地,在未成年人思想道德建设中发挥着不可取代的作用。校外活动场所能够立足本地,发挥特色和优势,可以广泛开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的未成年人道德实践活动。同时,校外活动场所也能够联系家庭和学校,真正实现学校教育与校外教育的有效衔接、家庭教育与社会教育的无缝对接,形成学校、家庭和社会“三位一体”的良性互动机制和教育网络。新中国成立以来特别是改革开放以来,未成年人校外活动场所广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动,在引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面取得了巨大成就,有力地促进了未成年人德智体美全面发展。但是,校外活动场所的建设和管理也存在一些问题:场所总量不足,分布不均,发展不平衡;一些活动场所未能充分体现公益性原则;校外教育与学校教育、家庭教育衔接不紧密;管理体制不顺,投入保障机制不健全,等等。这些问题制约了校外活动场所功能的发挥,迫切需要采取有效措施加以解决。

  充分发挥校外活动场所的优势,努力提供优秀文化产品和优质文化服务,更好地满足未成年人精神文化需求,需要做好如下几项具体工作:(1)明确校外活动场所是公益性事业单位。坚持把社会效益放在首位,坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨,同时进一步明确其承载着的社会教育和校外教育的特殊功能,使校外活动场所真正成为服务于未成年人全面健康发展的社会公共文化教育服务体系的重要组成部分。(2)进一步研究制定相关配套政策。国家及相关部门应认真研究中发[2004]8号文件和中办发[2006]4号文件的精神和内涵,配套出台与其公益性教育文化服务场所相匹配的相关政策、法规及制度,为校外活动场所的规划、布局、建设标准、经费保障、税收优惠、人员编制等方面提供切实可行的政策支持,促进校外活动场所的健康良性发展。(3)保证校外活动场所建设和发展资金。明确将校外活动场所建设和管理纳入国家经济社会发展总体规划。各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,切实予以保障。(4)减免校外活动场所税收。作为公益性文化教育事业单位,应免收企业所得税,参照国家关于公益性事业单位税收政策,免征房产税、土地使用税和车船使用税等地方税。取消地方对校外活动场所的统筹提留,减免校外活动场所培训和活动收入的营业税。(5)建立校外活动场所的评估标准。国家应建立具有权威性的管理、指导机构,制定相应的法律、法规、工作条例和评估标准,指导、监督和检查校外活动场所工作。(6)加强各系统校外活动场所的联系、沟通和交流。充分发挥中国青少年宫协会、中国家庭教育学会少年儿童校外教育专业委员会等行业组织的研究、指导、交流、宣传作用,促进校外教育教师队伍的专业化与健康成长。